（2013年2月28日在龙里县第十六届人大二次会议第二次全体会议上）
龙里县人民检察院检察长 吴劲松
2012年的工作
2012年，我院在县委和上级院的领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，在县政府的大力支持及社会各界的支持配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十八大会议精神，以科学发展观为统领，以新时期龙里精神为指针，围绕龙里发展稳定大局和“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，各项检察工作取得了新的进展，为保障和服务我县经济社会又好又快、更好更快发展做出了积极努力。
——服务大局卓有成效
围绕县委工作部署，坚持把检察工作摆在我县经济社会发展的全局中来谋划和推进，进一步完善和落实服务经济发展的各项检察措施。
成立龙里县经济开发区派驻检察室，完善派驻检察室工作职责和工作流程；在县纪委的统一安排下建立廉政警示教育基地，积极配合相关部门组织的专项行动，运用预防职务犯罪专题讲座等形式加大对工程建设领域和部门、乡镇干部的廉政监督；办案中慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度避免给正常生产经营企业带来影响；采取措施督促企业及企业股东完税，保障县域经济稳定健康发展；开展“四帮四促”、“认门入户联亲”、“联乡驻村”等活动，帮扶资金3万余元；对生活困难、符合条件的刑事被害人开展慰问和救助，救助金额5000元。
——维护稳定措施有力
充分发挥批捕、公诉等职能，着力推进社会矛盾化解，做好维护社会稳定工作。
依法打击刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪案件124件170人，提起公诉142件215人。严格贯彻宽严相济刑事政策，少捕慎捕，依法不批准逮捕61人，其中无逮捕必要不予批准逮捕17人，未成年人不予批准逮捕5人。审查起诉中对过失犯罪、初犯、偶犯、轻伤害犯罪、未成年人犯罪，首先考虑矛盾的化解，并根据案件情况积极进行调解，在化解矛盾的同时使被害人的损失及时得到补偿。全年共对犯罪情节轻微的9名犯罪嫌疑人作出不起诉决定，组织刑事和解10次，为4个故意伤害案件的被害人挽回经济损失21万余元，提起公诉的案件法院全部判决有罪，取得了较好的法律效果和社会效果。
妥善处理涉检信访问题，共受理群众来信来访36件，其中检察长接访4件，受理举报线索21件，均妥善处理并给予答复，全年无涉检信访问题发生。完善了举报奖励机制，对举报有功的6名举报人兑现奖励。
在县政法委组织下，积极开展对14个乡镇的监外执行检查工作。重点对监外执行人员的交付执行、档案材料的搜集、帮教组织与管控、矫正措施的落实、监督对象的考评等进行监督，针对存在的问题提出书面检察建议。经检查，全县监外执行人员无脱管、漏管，无重新犯罪。
——反腐倡廉稳步推进
落实党风廉政建设和反腐败工作要求，加大对职务犯罪案件的查办力度。全年初查案件线索22件，立案查办贪污贿赂案件6件6人，其中贪污案件1件1人、贿赂案件5件5人，立案查办渎职侵权案件1件1人。所立案件均为大案，其中科级干部5人，全部侦查终结并移送审查起诉，法院已作有罪判决6人。突出打击重点，集中力量查办涉农领域和民生领域的案件，加大在逃嫌疑人的追捕力度，将1名涉嫌贪污犯罪的嫌疑人抓获归案。通过查办案件为国家挽回经济损失100余万元。
预防职务犯罪年度综合报告得到县委、人大、政府、政协领导的批阅和重视。通过发出检察建议督促乡镇规范专项资金使用，督促财税部门发挥税务监管职能；通过手机向领导干部发送预防职务犯罪短信，通过电视网络信控平台发送预防职务犯罪知识和动向，在科普栏张贴预防职务犯罪图片，在广场活动中表演反腐小品等方式，扩大了预防职务犯罪的宣传领域。在县预防职务犯罪工作委员会的领导下，将行贿犯罪档案查询列入了我县工程建设和政府采购的前置程序。
——法律监督扎实有效
全面加强对刑事侦查活动的监督。共监督公安机关立案8件8人，撤案9件9人，纠正漏捕12人，追诉漏犯2人，纠正侦查活动违法13件。在全州范围内试点开展逮捕必要性说理制度，大幅度提高不批准逮捕率。
切实加强对刑事审判活动的监督。推进量刑规范化改革，向人民法院提出量刑建议56件次均被采纳；我院成为全省“简易程序审理”公诉人出庭的试点院，出庭简易程序审理案件12件；加强对修改后刑事诉讼法的学习实践，全州第一例非法证据排除示范庭在我县进行；代表国家提起刑事附带民事诉讼3件，为国家挽回经济损失10万余元。
切实加强对刑罚执行活动的监督。有效保障在押人员合法权益，共接受在押人员约见检察官60余次，强化对刑罚变更执行的监督，对依法减刑的人员予以审查并提出建议；完善超期羁押预警机制，依法对监区进行安全检查和清监40余次，纠正刑罚执行和监管活动中违法情形20余件次，未发生非正常死亡、大小监管事故及超期羁押现象，驻所检察室被高检院评为“三级规范化检察室”。
加强对民事审判和行政诉讼活动的监督。共立案审查民事行政申诉案件9件，提请抗诉2件，采纳2件；建议提请州院抗诉2件，采纳1件；提出再审检察建议2件，采纳1件；终止审查3件，审查息诉6件；提出督促起诉9件；提出纠正违法检察建议1件。维护了当事人的合法权益。
——队伍素能整体提升
通过开展多种形式的教育活动和专业技术培训，全面提升干警政治意识和执法素质。
按照中央政法委、高检院、省州院及县委的统一部署，深入开展了“四帮四促”、“创先争优”、基层党组织建设年、“政法干警核心价值观”、弘扬新时期龙里精神解放思想大讨论和作风效能建设年等活动，进一步加深了对十八大精神、科学发展观、党的宗旨、检察机关立检为公执法为民、执法规范化的正确理解和认识。
派送干警参加高检院培训4人，参加省检院培训20人次，参加州检院培训20人次，组织干警参加上级院视频培训80人次，4人通过国家统一司法考试（其中A证1人、C证3人），通过率100%，2人获得法律硕士学位。
严格执行办案纪律，加强内部监督。成立了案件管理中心统一对案件管理；讯问犯罪嫌疑人实行全程、全面、全部同步录音录像；积极开展执法办案风险预警和风险评估工作，未发生办案安全事故和干警违法违纪问题。
一年来，3名领导干部被提拔为正科级，1名干警被破格提拔为团县委书记，2名干警被提拔为副科级检察员，院党支部被表彰为黔南州“五好基层党组织”，2名个人受州级表彰，3名个人受县级表彰。
——基础设施建设进展顺利
经过前期的积极准备，申报项目资金646万元、总面积8241m2、建筑层高11层、占地面积5125m2的院办案及专业技术用房和办公大楼建设项目已于2012年12月29日开工建设。
加强对办案装备、办案工作区管理。完成全省统建的三线专线网升级扩容项目（内网），内网带宽由原来的4M升级到50M；完成办案工作区改建并获得省院颁发的准用证；5人参加省院组织的同步录音录像培训并取得同步录音录像资格。
——检察工作宣传力度加大
全年编发检察信息84期，上级院内网采用17期，地市级媒体采用11期，省级媒体采用8期；撰写调研文章18篇，其中国家级期刊采用11篇，省级期刊采用4篇。
主动接受人大、政协监督，切实推行人民监督员制度。向人大报告工作1次，向人大常委会报告专题工作1次；新聘任人民监督员3人，组织人民监督员参加修改后刑事诉讼法的培训，人民监督员评议案件1次；聘请专家咨询委员2人、特约检察员2人，列席检委会讨论重大社会影响案件4件；开展检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、专家咨询委员、特约检察员视察检察工作。
各位代表，2012年我院检察工作在全州检察机关业务目标考评中列第2名，目标管理考核获一等奖，被评定为州级“先进基层检察院”。成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大和各位代表的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院全体干警向各位代表、各位领导以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒的认识到，检察工作要开创新局面，必须坚持党的领导、人大的监督，保证检察工作正确的政治方向；必须坚持执法为民的宗旨意识，把检察工作置于社会各界和人民群众的监督之下，努力使检察工作符合人民的愿望和要求；必须坚持服务大局意识，把检察工作纳入全县工作全局中来谋划和推进，适时部署和调整工作重点，推动经济社会和谐发展；必须始终坚持改革创新，努力解决和制约检察工作科学发展的突出问题，不断增强检察工作活力与生机。
回顾过去一年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但是距离上级的要求和人民群众的期待仍有不小差距。如思想解放力度不够，专业技术人才紧缺，队伍整体素质不高，办案保障机制不全，法律监督能力有待进一步加强等，仍是制约检察工作科学发展的突出问题。对此，我们将认真面对，在今后的工作中努力加以解决。
2013年工作打算
2013年必定是我县社会经济加速发展、加快转型、推动跨越的关键一年。在众多重大项目和工程建设稳步推进、作风效能不断提高的同时，也必定会遇到多方阻力和各种风险，检察工作必须围绕着全县社会经济发展大局来开展。我们将全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕平安建设和法治建设，紧紧围绕“强化法律监督、强化自身监督、强化高素质队伍建设”的检察工作总体要求，坚持以执法办案为中心，坚持以队伍建设为根本，更加有效地保障经济持续健康发展，更加有效地维护社会稳定和参与社会管理，更加有效地推动惩治预防腐败体系建设，更加有效地维护司法公正，更加有效地推进自身建设，为全县经济社会科学发展、后发超越、全面小康提供坚强有力的司法保障。为此，我们将着力抓好以下几个方面的工作：
一是着力服务中心工作，创造诚信有序的市场环境。坚持把围绕中心、服务大局作为根本任务，牢牢把握“两加一推”主基调和“三化同步”主战略，紧紧围绕“一个坚持、四个突出”的发展战略，以解放思想为先导，以“强化法律监督、维护公平正义”为理念，把执法办案和化解矛盾、维护稳定、促进发展结合起来，综合运用打击、监督、教育、预防、保护等职能手段，努力在整顿规范市场经济秩序、规范金融秩序、保障政府投资安全和民间投资合法权益、保护资源环境、维护人民权益等方面有所作为，为经济发展保驾护航。
二是着力打击刑事犯罪，创造和谐稳定的社会环境。加大对黑恶势力、“两抢一盗”、涉“黄赌毒”以及破坏环境资源、生产销售有毒有害食品药品、危害学校师生安全等犯罪的打击力度，切实维护人民群众的生命财产安全。建立健全宽严相济刑事政策工作机制，依法妥善解决群众的合理诉求，提高化解矛盾工作水平。积极探索新形势下检察机关参与社会管理创新的方式和途径，努力提高社会管理科学化水平。
三是着力查办和预防职务犯罪，创造廉洁高效的政务环境。严肃查办重大责任事故、重大群体性事件背后的行贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守等犯罪，推动行业治理；依法惩治交通、水利、信息和城市基础设施等重大工程建设以及土地、能源、矿产资源开发领域的职务犯罪，深化治理以工程建设领域为重点的商业贿赂工作，保障国家重点建设项目的顺利实施和国家投资安全；突出查办发生在领导机关和领导干部中的大案，特别是行政执法、司法和工程建设等重点领域和关键环节的案件；认真查办和预防发生在群众身边、损害群众利益、严重侵害民生民利的职务犯罪以及涉农职务犯罪，保障人民群众合法权益。在查办职务犯罪的同时，更加注重源头治理，更加注重犯罪预防，通过惩防并举，努力遏制和减少职务犯罪现象的发生。
四是着力加强诉讼监督，创造公平正义的法治环境。围绕人民群众关心的问题，加强对侦查、审判、执行环节的法律监督，加强对非法取证、滥用强制措施等问题的监督；加大对有案不立、久侦不结、违法撤案、违法插手民事经济纠纷、违法变更执行和超期羁押、体罚虐待的法律监督，依法保障人权；加强和改进民事行政检察工作，切实加强同级监督和多元化监督，增强诉讼监督实效，维护司法公正廉洁，维护社会公平正义。
五是坚持以保障检察权正确行使为根本，进一步强化坚持党的领导和接受人大监督意识。对于检察工作的重要部署、重大事项及时向党委和人大常委会报告，严肃认真地向人大及其常委会报告工作，积极发挥检察机关职能作用。认真办理县委、人大常委会和人大代表交办、转办的案件，及时反馈办理结果。加强与人大代表的联系，主动邀请视察检察工作，认真听取对检察工作的批评、意见和建议。同时，努力拓宽接受政协民主监督和社会各界监督的渠道，使检察工作更加公开和透明。
六是加强队伍建设和基础建设。2013年实现办案及专业技术用房和办公大楼顺利竣工；加快信息化建设步伐，完善检务保障，努力实现科技强检；突出加强队伍建设，大力开展各项教育活动，增强干警政治意识、忧患意识、责任意识、法治意识，努力提升执法形象；狠抓业务能力建设，通过岗位练兵、业务培训、网络教育等形式，推进队伍专业化建设；加强检察文化建设和检察宣传力度，始终将维护人民群众利益作为检察工作的出发点和落脚点，不断提升检察机关执法公信力和社会认可度。
各位代表，做好新时期检察工作责任重大，使命光荣。我们将在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会、政协及社会各界的监督下，认真落实本次人大会议决议，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加坚定的步伐、更加务实的作风，忠实履行宪法和法律赋予的职责，团结拼搏、勇于创新、自我加压、奋力赶超，努力开创检察工作新局面，为实现全面建成小康社会目标，建成富庶、生态、幸福的新龙里做出更大的努力！
