（2018年1月 日在龙里县第十七届人民代表大会第二次会议上）

龙里县人民检察院检察长  葛永昶

 

各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年主要工作

　　2017年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下、在县人大及其常委会的有力监督下、在县政府和县政协的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，聚焦法律监督主业，维护社会公平正义，各项检察工作取得了新的成效。

　　一、保民生、抓办案，在履行职能中提升质效

（一）严厉打击各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件146件208人，审结144件206人（2件未结），批准逮捕76件106人，不批准逮捕68件100人；受理各类移送审查起诉案件177件230人，审结185件242人(含上年积存)，提起公诉138件188人，不起诉46件53人（其中证据不足不起诉3件4人，情节轻微不起诉43件49人），附条件不起诉1件1人。始终保持对严重暴力、多发性侵财及黄赌毒等犯罪打击的高压态势，批准逮捕故意杀人、“两抢一盗”等刑事案件84件112人，有力维护了社会稳定。提前介入公安机关侦查的命案1件1人，引导侦查取证、严把证据标准。从严打击群众反映强烈的非法吸收公众存款、电信诈骗及侵犯公民个人信息等犯罪，如办理在龙里县有重大影响的江某某、刘某某涉嫌非法吸收公众存款案，法院判处江某某有期徒刑一年九个月，罚金四万元，判处刘某某有期徒刑一年一个月，罚金两万元；如提前介入全省有重大影响的涉台人员互联网金融犯罪，引导公安机关侦查，法院判处张某某有期徒刑十二年，罚金十二万院，判处吉某有期徒刑三年六个月，罚金四万元，判处王某某有期徒刑三年，罚金三万元。

（二）加大职务犯罪查处力度。坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查办发生在群众身边、损害群众切身利益的“蝇贪”“蚁贪”。立案查办贪污受贿犯罪4件8人，立案查处的案件中贪污犯罪2件6人，行贿犯罪1件1人，受贿犯罪1件1人，涉案金额84.384万元。查办渎职侵权职务犯罪1件1人，涉案金额68万元。严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，全面落实办案责任制，确保办案质量和办案安全。

（三）切实增强诉讼监督实效。立案监督案件4件，纠正漏诉1人，纠正侦查活动违法7件。加强刑事审判监督，出庭支持公诉140余次，提出量刑建议141件，获法院采纳111件，采纳率78.72%。积极推进民事行政诉讼监督，办理行政裁判申诉案件1件，审查后维持法院判决，办理执行监督案件2件，向县国土局等行政执法单位发出督促履职检察建议17份，督促其履行催缴职责，对公司、企业的土地出让金及滞纳金进行追缴入库。积极探索生态环境和资源保护领域的案件提起公益诉讼，积极探索开展公益诉讼工作，制定出台《龙里县人民检察院关于促进公益诉讼工作的实施方案》，稳步推进公益诉讼工作。强化刑事执行监督，驻所检察210天，对监管场所进行安全检查40次，监督交付执行刑罚81人，向监管机关发出检察建议1份，使监管活动不规范情形得以有效纠正，促进了规范执法，维护了监管场所的安全与稳定。

　　二、助发展、促稳定，在服务大局中提升作为

（一）积极护航经济发展。开展职务犯罪预防警示教育14次。开展职务犯罪预防警示宣传227次，开展预防调查4次，进行职务犯罪分析2件。以“检察长进国企 加强廉政建设 服务国企发展”等为主题开展两长座谈会2次，出台服务企业发展实施意见2则。按照5+N的预防模式开展重点工程预防，新介入叫水冲水库和高新产业园区县级移民搬迁安置点项目2个重点工程开展预防工作，完成《龙里县人民检察院2017年度惩治和预防职务犯罪工作报告》，得到县委领导批示肯定。为工程招投标、政府采购等领域提供行贿犯罪档案查询568次，录入行受贿犯罪档案3件。结合查办案件和预防调查情况，向有关单位和部门发出检察建议4份，得到采纳2份。开展“保障民生资金、护航扶贫攻坚”专项活动及“组组通”公路建设职务犯罪预防工作，确保民生资金安全，助力大扶贫战略实施。

（二）积极化解矛盾纠纷。贯彻落实宽严相济刑事政策，实行轻微刑事案件快速办理机制，办理轻微刑事案件4件4人，切实提高司法办案效率，在公诉等环节成功对16件18人轻微刑事案件进行调解，真正做到案结事了人和，有效化解了社会矛盾，增进社会关系和谐。完善司法办案风险评估预警机制，加强检察长接待、远程视频接访、律师参与矛盾化解等工作，全年妥善办理各类信访42件（次）（其中视频接访6件），化解风险案件1件，保持涉检信访赴省进京“零上访”。加大检察环节内司法救助力度，办理司法救助案件1件，发放救助金10000元。办理国家赔偿案件1件，赔偿金额75854.77元。

（三）积极参与社会治理。受理审查逮捕未成年人刑事犯罪案件，不批捕8件11人；受理审查起诉未成年人刑事犯罪案件，对情节轻微的相对不起诉4件5人，对符合条件的附条件不起诉1人，并采取跟踪帮教措施。注重未成年人权益保护，落实法律援助29人次；重视发挥法庭教育作用，当庭宣讲施教6次。到贵州省未成年人犯管教所对8名龙里籍涉罪未成年人进行一对一认领帮教慰问。组织干警到龙里民中开展以“青少年犯罪预防及自我保护”为主题的法制进校园活动，2016年8月29日，我院《关于未成年人保护检察工作情况的报告》在县人大常委会上全票通过。强化社区矫正法律监督，督促全县102名社区服刑人员教育转化，依法监督收监脱管、漏管罪犯2人。

　　三、推改革、谋创新，在规范司法中提升公信

（一）司法改革稳步推进。以“检察人员分类管理”为基础，以“建立健全司法责任制”为重点，按照“择优入额、清单授权、扁平增效、全程留痕、终身负责”要求推进改革，四项改革从制度层面基本落实到位。完善司法体制改革相关配套文件，符合司法规律的检察工作机制逐步建立，通过完善司法责任制，办案人员责任感进一步增强。通过招聘检察辅助人员，将员额制检察官从大量行政事务中解放出来，更好地保证员额制检察官、检察官助理、书记员集中精力办案，85%以上的力量投入到办案一线，有效解决了案多人少的矛盾。建立权责统一的考评制度，建立员额制检察官、检察辅助人员、司法行政人员司法档案38份，客观记录员额检察官、检察官助理办案数量、质量、规范、效率、效果等要素，作为对办案人员考评的依据、监督的手段、追责的基础。按照州委、县委和上级院安排部署，完成了资产上划，经费保障纳入州级预算保障。

（二）办案机制有力创新。扎实开展“破坏环境资源”“危害食品药品安全”专项立案监督活动。完善“两法衔接”机制，将矿山复绿作为工作重点，与县法院、县公安局、省龙里林场、县林业局等单位建立“补植复绿”联席工作机制，向相关单位发出“补植复绿”检察建议15份，完成“补植复绿”面积7.63亩。大力完善内部监督机制，依托统一业务应用系统，实现案件全程管理、动态监督。常态化开展案件评查，制作电子卷宗177件，定期网上评查，提高案件质量，全年开展实体案件质量评查163件。

　　（三）检务公开全面深化。积极推进人民监督员制度改革，组织人民监督员评议案件2件。向职务犯罪嫌疑人进行权利告知230人，充分保障案件当事人的各项诉讼权利。主动接受各界监督，开展“检察开放日”等活动，走访联系人大代表、政协委员66人次。专题向县人大常委会汇报未成年人保护检察工作并获全票通过。自觉接受社会监督，发布重大信息3件，公开法律文书143份。尊重和保障律师依法履行职责，畅通听取意见渠道，严格依法落实辩护人、诉讼代理人的执业权利，开展案件程序性信息查询295件，接待律师阅卷35次，律师辩护代理预约37件，着力构建新型检律关系。

　　四、强素能、转作风，在从严治检中提升形象

　　（一）强化思想政治建设。始终把干警的思想政治教育放在首位，常抓不懈，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，活动开展，通过“晋级升星·好花更红”星级党支部创建和“磁铁行动”开展，坚定干警理想信念，培育忠诚品格。始终将法治信仰、职业信念教育贯穿于检察工作全过程，切实增强职业荣誉感和认同感。

（二）强化业务能力建设。开展“自我培训，全员教育”专题讲座6次，内容涉及“侦查监督业务相关知识”、“来访接待常出现的问题”、“刑事案件证据瑕疵问题研究”等方面。参加高检院、省院、州院组织的各种业务培训24人（次），43名干警参加省院检察业务网络视频培训，参加中央政法委举办的第一、二、三期政法干部学习讲座82人次。注重检察工作与信息化的深度融合，组织大数据司法辅助办案系统的培训，扎实开展好故意伤害、故意杀人、抢劫、盗窃四类案件的大数据办案辅助系统录入工作，完善移动检务系统、检察办公系统和协同办公系统文件处理功能上线运行，检务保障系统开始部署运行，让数据多跑路，干警少跑腿，提升大数据助力检察力度。发出检察好声音，全年在州级以上媒体发表各类检察宣传119篇。

（三）强化纪律作风建设。坚定不移地抓好党风廉政建设，全面落实从严治党、从严治检。组织全院干警层层签订《党风廉政建设责任书》和《廉政勤政承诺书》各54份。填写科级领导干部廉政档案25份。建立完善《龙里县人民检察院领导干部廉政谈话工作制度（试行）》、《龙里县人民检察院推进干部约谈常态化实施办法》等制度，开展廉政谈话2人次。推动完成检务督察系统建设，做到对值班等问题的实时、全程督察。组织开展纪律作风专项督察10次，有力强化对“四风”问题的刚性约束。

　　各位代表，2017年，县检察院工作取得的成绩和进步，既是全院干警团结奋进、苦干实干的结果，更是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督以及县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院向各位代表、各位委员和关心支持检察事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：服务和保障大局的措施还不够有力，服务机制有待进一步完善，保障效果仍需进一步提升；法律监督职能的发挥还不够充分，监督途径仍需进一步拓宽，监督方法需要进一步创新；尤其是在深化司法体制改革和国家监察体制改革背景下，干警的司法理念、业务素能仍有待进一步转变和提高。对此，我们将采取针对性措施努力加以解决。

2018年工作安排

　　2018年，我们将深入学习贯彻落实马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”新时期贵州精神，坚持“三为”工作导向和“三不三有”工作原则，以深化司法体制改革为动力，不断推动检察工作创新发展、科学发展，努力为建成龙里更高水平小康社会提供强有力的司法保障。

一、在服务经济社会发展大局上作出新贡献

坚持以促进和保障经济社会发展作为衡量司法办案的重要标准，充分发挥“打击、预防、监督、教育、保护”等检察职能作用，助推脱贫攻坚。聚力服务创新，完善与纪委、监察委、公安、法院、审计衔接机制，加大对制假售假、侵犯知识产权等犯罪打击力度，促进经济转型升级。加强生态环境领域法律监督，保障“山青地洁水清天蓝”龙里发展环境，强化生态文明建设。践行保障非公经济发展实施意见，落实各类市场主体平等司法保护。结合办案，深化金融类、涉众型等经济犯罪风险防控，提出防范对策，营造有利于经济平稳健康发展的法治环境。

二、在严格监督促进公正司法上务求新作为

积极履行批捕、起诉等检察职能，全力做好保稳定、护安全、促和谐工作，重点打击故意杀人、抢劫、拒不支付劳动报酬等严重暴力、侵害群众利益的刑事犯罪。探索建立“认罪案件和不认罪案件”分类办理机制，规范被告人认罪案件简化审查的程序，积极推进公诉侦查引导取证，缩短诉讼时间，节约诉讼成本。更加突出检察监督主业，积极开展财产刑执行监督、民事行政审判监督等工作，努力实现监督全覆盖，进一步增强人民群众司法获得感和满意度。尽职尽责维护好全县社会稳定，加大矛盾化解、弱势群体救助、未成年人司法保护力度，增加社会和谐因素。更加自觉地将检察工作置于外部监督之下，主动接受人大监督、民主监督和社会监督，规范司法行为，严把案件质量，推进检务公开，着力提升司法公信力。

三、在从严从实抓好队伍建设上强化新举措

持续推进队伍的思想政治、纪律作风建设，着力引导干警牢固树立“四个意识”。健全检察文化建设、人员分类培训等工作制度，促进干警司法办案能力和大数据应用能力。进一步强化改革配套衔接，把握工作节奏，确保配合支持完成监察体制改革任务，进一步深化司法体制改革。狠抓从严治检，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面落实“两个责任”。积极营造争先创优工作氛围，不断筑牢检察事业科学发展的根基。

　　各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议，牢记人民的重托，求真务实，积极履职，开拓进取，创新发展，全力以赴做好各项检察工作，为龙里建成更高水平小康社会而努力奋斗！